本文摘要：广东省人民政府关于印发中国（梅州）等7个　　跨境电子商务综合试验区实施方案的通报　　来源：广东省人民政府　　粤府函〔2020〕123号　　梅州、惠州、中山、江门、湛江、湛江、肇庆市人民政府，省直各部门、各直属机构：　　现将《中国（梅州）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（中山）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（江门）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

广东省人民政府关于印发中国（梅州）等7个　　跨境电子商务综合试验区实施方案的通报　　来源：广东省人民政府　　粤府函〔2020〕123号　　梅州、惠州、中山、江门、湛江、湛江、肇庆市人民政府，省直各部门、各直属机构：　　现将《中国（梅州）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（中山）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（江门）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。　　成立跨境电子商务综合试验区（以下全称综合试验区）是党中央、国务院深化改革、扩大开放，减缓建构开放型经济新体制的根本性战略措施。建设中国（梅州）等7个跨境电子商务综合试验区对增进我省跨境电子商务身体健康发展和推展贸易高质量发展具备最重要意义。梅州、惠州、中山、江门、湛江、湛江、肇庆市人民政府要抓住完备工作机制，精心组织实行，有效地防止试点风险，减缓前进综合试验区建设，为推展全国跨境电子商务身体健康发展探寻新经验、新的作法。

省有关单位要按照部门职责，反对综合试验区大胆探寻、创意发展，及时研究实施涉及设施政策措施，并协商解决问题综合试验区建设过程中遇上的问题。省商务厅要强化与商务部等有关部门的交流交会，专责协商指导省、市有关单位减缓前进综合试验区建设，并强化督促检查，定期将工作进展情况报告商务部和省政府。　　广东省人民政府　　2020年7月14日　　中国（梅州）跨境电子商务综合试验区　　实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（梅州）跨境电子商务综合试验区（以下全称梅州综试区）建设，兹制订本实施方案。

　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解自学秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要指示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决新的发展理念，持续深化“放管服”改革，积极开展探寻创意，拷贝推展前四批综试区成功经验作法，推展产业转型升级，强化品牌建设，引领跨境电子商务全面发展，全力以赴站稳外贸外资基本盘，前进梅州对外贸易持续平稳发展。　　（二）基本原则。

　　坚决市场主导、对外开放发展。以企业为主体，充分发挥政府的反对、推展与协商起到，为发展跨境电子商务建构较好的政策环境，公平、公正、半透明的经营环境，推展各类市场主体公平参予市场竞争，积极参与梅州综试区建设。以市场为导向，更佳地充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，增进跨境电子商务各种要素及资源有序流动和高效配备，培育发展跨境电子商务的内生动力，推展跨境电子商务平稳发展。

　　坚决谨慎多元文化、规范发展。减缓构成适应环境跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，增进管理规范化、贸易便利化、服务信息化。创建容错机制，前进多元文化谨慎有效地的监管创意，增进发展和风险防止结合，在发展中规范、在规范中发展，确保国家安全性、网络安全、交易安全性、国门生物安全性、进出口商品质量安全性，在风险高效率的范围内，确实做“管得好”“通得快”“能发展”。　　坚决循序渐进、协同发展。

希望传统生产型企业和外贸企业利用跨境电子商务转型升级，反对其通过第三方跨境电子商务平台积极开展跨境电子商务业务。逐步推进跨境电子商务企业对企业（B2B）、工厂对消费者（M2C）、跨境电子商务企业对消费者（B2C）等发展模式，构建跨境电子商务出口与进口均衡发展。主动带入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，大力前进与粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，构建优势互补、资源共享，精借外力、减缓发展。

　　（三）发展目标。　　经过3年建设，力争打造出3个跨境电子商务特色核心区区，引入和培育5家销售额过亿元的跨境电子商务骨干企业。优化统合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，更进一步优化跨境电子商务发展环境，积极探索创建减缓跨境电子商务发展的新体制新机制；以跨境电子商务企业对企业（B2B）出口居多攻打方向，协同线上与线下，顾及货物与服务，均衡进口与出口，打造出原中央苏区跨境电子商务综合营商环境样板城市、接入“一带一路”沿线国家及客属地区跨境电子商务合作平台，以综试区建设前进贸易高质量发展。

　　（四）总体布局。　　抱住相结合粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”，打造出“双核多园”的空间布局。　　——双核：在梅州综合保税区、梅州市跨境电子商务清关中心统筹规划和前进综试区建设，引人注目“世界客都”“长寿之乡”特色，强化政策构建创意，增进跨境电子商务行业整体发展。

　　——多园：引人注目服务本地主导产业、消费市场，引人注目符合粤东、赣南、闽西极大的消费市场市场需求，在梅州城区、兴宁市、五华县规划建设若干个跨境电子商务核心区区，充分利用跨境电子商务建设新型数字营销体系，充分发挥政策构建、变换的优势，推展对外贸易转型升级。　　二、主要建设任务　　（一）前进线上线下“两平台”建设。

　　1．建设线上公共服务平台。搭起集通关、税务、外汇、工商、信用、物流等服务于一体的梅州市跨境电子商务公共服务平台（以下全称公共服务平台）。

公共服务平台按照“一点终端”原则，创建数据标准和证书体系，为监管部门和企业获取统一的标准化数据模块和终端流程，构建海关、外汇、税务、商务、市场监管、公安、邮政管理等部门之间数据互通、监管互认、信息交换。推展公共服务平台与国际贸易“单一窗口”、外贸综合服务平台、金融机构平台、物流平台、电子商务平台等接入，构建数据交换、智能决策、协同作业，构成“多站点融通、一站式服务”线上服务平台体系。　　2．建设线下“跨境电子商务核心区区”平台。

采行“双核多园”的布局方式，规划建设跨境电子商务核心区区，完备通关、缴结汇、免税、仓储、物流、金融等多种服务，建构原始的跨境电子商务服务和监管体系，更有跨境电子商务产业链上下游企业进驻，增进跨境电子商务线上平台和线下园区同步发展。自由选择梅州综合保税区、梅州市跨境电子商务清关中心作为首批线下核心区区试点，条件成熟后再行扩展至全市其他符合条件的园区。

　　（二）创建增进跨境电子商务发展的“六体系”。　　1．创建信息分享体系。

相结合公共服务平台，切断“关口”“税”“汇”之间的信息壁垒，推展政府部门、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，构建企业一次申报，各部门、多环节信息分享，为跨境电子商务发展提供数据技术承托。　　2．创建金融服务体系。积极开展金融服务创意，提高跨境电子商务金融服务水平。

在风险高效率、商业可持续发展的前提下，希望符合条件的非银行缴纳机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易获取在线缴纳承销服务。希望符合条件的金融机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易获取缴纳承销、小额融资、保险等“一站式”在线金融服务，协助中小微企业解决问题融资难问题。　　3．创建智能物流体系。筛选引入一批大型物流企业，大力培育一批本地物流企业，希望应用于智能技术和装备，联合为跨境电子商务获取智能化物流服务。

运用云计算、物联网、大数据等技术和现有物流公共信息平台，建构物流智能信息系统、仓储网络系统、运营服务系统，构建物流运作各环节全程可验有界高效率，解决问题物流成本高、效率较低的问题，构成布局合理、层次分明、交会流畅、功能齐全的跨境物流分拨仓储和运营服务体系。　　4．创建电子商务信用体系。建构跨境电子商务交易长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度，创建跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面表格系统“一库三系统”，收集跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，构建对电子商务涉及信息的分类监管、部门分享、有序公开发表，逐步解决问题跨境电子商务商品假冒伪劣和商家诚信缺陷的问题。

　　5．创建统计资料监测体系。探寻创建全口径、多方式、多维度跨境电子商务统计资料监测模式，构成适应环境跨境电子商务发展的数据统计资料制度，对跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融缴纳等展开数据处理和分析研判，定期公布涉及数据统计分析报告，为企业、政府获取决策咨询服务。

之后完备合适网络零售形式的海关归类办法、表格申报通关和统计资料方式。探寻跨境电子商务企业对企业（B2B）统计资料确认标准，完备统计资料制度，作好邮件快件纳统工作。　　6．创建风险防控体系。增强对跨境电子商务关键环节的风险监控，对跨境电子商务的改革创新措施定期展开专业风险防控分析。

希望跨境电子商务平台打造出“关口、税、汇”仅有流程贸易便利化服务体系，并对平台上企业经营情况实行有效地监控。创建风险信息采集、评估分析、预警处理、复查完备机制，普及国产密码设备、安全性应用于，有效地防控非现实贸易洗黑钱的经济风险，数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，为政府监管获取有效地的技术承托、决策辅助和服务确保。　　三、主要创意措施　　（一）打造出原中央苏区跨境电子商务先行示范区。

　　充分利用“世界客都”“长寿之乡”的优势，主动带入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，深化与“一带一路”沿线国家和客属地区的经贸文化交流合作，推展服务贸易与货物贸易融合发展，擦亮“华侨之乡”“中国青花瓷之乡”等品牌，不断扩大“世界客都”影响力，更有著名跨境电子商务企业落户梅州。充分运用社交电子商务等方式强化品牌塑造成与推展，反对跨境电子商务货物贸易与服务贸易融合发展，不断扩大跨境电子商务交易规模，希望打造出原中央苏区跨境电子商务先行示范区。

　　（二）创建线上线下融合的品牌产品海外展出交易平台。　　前进梅州品牌产品海外展出交易平台建设，通过线下体验馆、线上交易平台、海外仓等创意营销人组方式，统合线上线下资源，在“一带一路”沿线国家节点城市建设陶瓷、电声产品、工艺品、嘉应茶、客都米等品牌产品海外展出体验馆，更进一步不断扩大品牌的海外影响力。希望和引领有条件的企业在“一带一路”、欧美等地区成立海外仓，充分发挥海外仓物流成本低、递送时效慢、库存周转很快的特点，造就跨境电子商务发展。

　　（三）建设粤闽赣边区域性进口消费中心城市。　　相结合梅州综合保税区，大力发展跨境电子商务进口业务，减少进口环节制度性成本，优化进口商品结构，非常丰富线上线下商品供应，培育发展壮大跨境电子商务进口消费市场。

在梅州市区主要商业街区开办跨境线上线下（O2O）体验店，为消费者获取跨境电子商务商品线下展出体验、线上下单仓储服务，提高消费体验。逐步积极开展跨境电子商务进口商品流通仅有流程追溯到和查找服务。　　（四）优化跨境电子商务发展环境。　　1．创意税收征管模式。

对综试区电子商务零售出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。修改征税凭证，获取更加高效的跨境电子商务出口征税服务。

实行出口退税无纸化管理试点工作，以“企业强迫，风险高效率”为原则，符合条件的一、二、三类出口企业可划入试点，构建出口弃（免除）税从申报法院到办理退库全过程无纸化，更进一步减低企业办税开销，提升出口弃（免除）税办理质量和效率。对继续执行出口弃（免除）税政策的企业按照《出口弃（免除）税企业分类管理办法》实施差别化管理和服务。符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。

　　2．创意外汇监管制度。强化银行、缴纳机构与跨境电子商务公共服务平台接入，便捷跨境电子商务企业办理所持汇业务。修改小微跨境电子商务企业货物贸易收支申请。

希望在跨境电子商务活动中用于人民币计价承销。　　3．创意金融服务体系。糅合货物贸易外汇管理办法，对跨境电子商务企业实行分类监管。

推展个人贸易项下外汇资金承销便利化，希望专门从事跨境电子商务的个人必要通过银行办理跨境电子商务的外汇资金承销。强化对跨境电子商务企业贸易涉及票据和单证真实性、有效性的审查，利用国际贸易“单一窗口”模块查找企业交易、缴纳、物流信息并展开数字化核对，创建集约化审查体系，在保证交易现实合法以及风险高效率的基础上，容许在线上服务平台构建“三单合一”的个人对外贸易经营者或个体工商户自行缴结汇。

推展银行与线上综合服务平台和国际贸易“单一窗口”联网，构建网上承销。希望金融机构与获得互联网缴纳业务许可的缴纳机构为外贸企业和个人获取跨境交易人民币承销服务。希望跨境电子商务企业在政策范围内用于人民币计价承销。积极探索在CEPA、海峡两岸经济合作框架协议和中国—东盟“10+1”框架下积极开展跨境电子商务交易人民币整肃承销、出口保险、融资租赁、供应链金融、人民币双向投资，以及跨境电子商务结汇牵涉到的人民币与新台币和东南亚小币种必要外币。

　　4．推展跨境电子商务监管数字化。相结合国际贸易“单一窗口”平台，终端公共服务平台，实行涵括企业备案、申报、征收、按规定、盘查、转关等环节的全程通关无纸化作业，实行风险分级差别化管理措施，对较低风险商品自动盘查，提高通关系统效率，减少通关成本，以更为科学、便利化的监管方式唤起市场主体活力。

对符合条件的跨境电子商务零售商五品出口，修改申报要素，采行“清单核敲、汇总统计资料”方式办理进出口申请。研究制定跨境电子商务企业对企业（B2B）出口业务确认标准、“三单”数据格式标准，完备业务操作者和海关申报流程，构建通关作业数字化。　　5．提高跨境冷链服务水平。

减缓完备农村物流开立点、田头预冷、冷链储存与冷链运输车辆等，优化农村物流基础设施，构建对淘宝村、淘宝镇货物较慢及时收揽。伸延特色农产品产业链，增大仓储、冷链加工、冷链运输能力建设力度，提高农产品深加工能力，推展农产品利用跨境电子商务冷链物流出口海外。　　6．完备产业扶植政策体系。

完备反对梅州综试区建设的政策体系，增大对跨境电子商务产业的扶植力度，反对跨境电子商务平台、行业企业、综合园区、设施服务体系、海外仓、物流仓储设施等建设。探寻同一关区有所不同综试区监管业务模式合作创意政策，优化配备进出口资源，发展壮大经营主体，增进联合发展。　　7．减缓培育跨境电子商务人才。

引领优质教学资源、实训基地与企业接入，希望企业、社会的组织及教育机构合作举行各类技能大赛和创意创业活动，“以赛代培”提升人才素养和创新能力，大力为产业发展运送创新型人才和技能型人才。希望符合条件的跨境电子商务高端人才落户梅州，反对跨境电子商务人才在梅州创业。

强化与国家级跨境电子商务智库机构合作，积极开展区域跨境电子商务前瞻性研究，增创政策优势和环境优势。创意人才培养模式，推展本科高校、职业院校与企业深度合作，培育高素质跨境电子商务人才。　　8．增强跨境电子商务风险防控。强化信用风险、市场风险、国别风险、合规风险监查防控，创建预警机制。

创建公共信用管理负面表格，对跨境电子商务企业、缴纳企业、涉及监管场所经营人及境内个人展开信用评级，制订跨境电子商务信用负面表格。强化跨境电子商务服务标准化建设，成立权威检验检测机构，强化对货物、服务质量的监督管理。

对跨境电子商务进出境商品实行质量追溯到管理，便捷消费者通过全球质量本源系统、手机应用程序掌控商品质量信息、确保自身权益。增大质量监管及知识产权维护力度，强化对跨境电子商务企业的法律培训，增大对侵权行为的惩处力度。　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进梅州综试区建设工作。

梅州市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进梅州综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把梅州综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。

　　中国（惠州）跨境电子商务综合试验区　　实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（惠州）跨境电子商务综合试验区（以下全称惠州综试区）建设，制订本实施方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解自学秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要指示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，持续深化“放管服”改革，坚决新的发展理念，以供给外侧结构性改革居多线，深化外贸领域改革，积极参与粤港澳大湾区建设，服务“一带一路”国家战略，在推展拷贝前四批综试区成熟期经验作法的基础上，主动探寻创意，完备跨境电子商务发展的体制机制，相结合很深的产业基础，推展国际贸易业态创意，构成“先进设备生产+自律品牌+跨境电子商务+陆海空一体+全球营销网络”特色发展模式，推展惠州外贸大位中提质和经济高质量发展。　　（二）基本原则。

　　坚决政府引领、市场主导。坚决市场主导和政府引领结合，在政府强化对综试区建设专责协商及政策反对的基础上，充分发挥市场和企业在跨境电子商务综试区建设中的主导作用，推展跨境电子商务和制造业融合发展，发展壮大跨境电子商务产业规模。　　坚决具体方法前进、重点突破。按照“六体系、两平台”建设拒绝，着力解决问题跨境电子商务发展中的引人注目对立和问题，逐步竣工跨境电子商务发展体系，构建跨境电子商务自由化、便利化和规范化发展。

　　坚决改革创新、身体健康发展。坚决新的发展理念，增强制度创意、管理创意、服务创意和协同发展，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新的优势。推展监管与服务、线上与线下有机融合，增进跨境电子商务身体健康较慢发展。　　（三）发展目标。

　　经过3年建设，竣工惠州跨境电子商务综合监管服务体系，构建跨境电子商务产业规模持续提高，企业电子商务普及率全面提高，培育3-5个核心区发展的跨境电子商务特色产业园，引入和培育10家以上著名跨境电子商务品牌企业，力争把综试区打造出沦为跨境电子商务产业核心区区、外贸转型升级示范区、中韩产业跨境电子商务合作平台。　　二、主要建设任务　　（一）建设线上线下“两平台”服务体系。

　　1．建设优化线上服务平台。按非营利性、公益服务的原则共商资源共享惠州市跨境电子商务公共服务平台（以下全称公共服务平台）。公共服务平台与海关、税务、外汇管理、公安、商务、市场监管、邮政管理等部门展开数据交换和互联互通，构建在线通关、物流、弃征税、缴纳、融资、风触、线上信息核查等多种功能，前进政府部门之间“信息交换、监管互认、执法人员互惠”，构建通关全程无纸化，提升通关效率，减少通关成本。

通过链接金融、物流、电子商务平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人获取物流、金融等供应链服务，构建“一点终端、一站式服务、一平台汇总”。　　2．创建线下“综合园区”平台。采行“一区多园”的布局方式，按照惠州市交通区位及产业发展等规划布局，逐步推进跨境电子商务服务综合园区建设，建构跨境电子商务服务和监管体系，更有跨境电子商务产业链上下游企业进驻，构成集通关、仓储、物流、商品展出、电子商务产卵、平台服务等一体化的综合性园区，增进跨境电子商务线上平台和线下园区同步发展，打造出跨境电子商务原始的产业链和生态链。反对惠阳等不具备特色产业和区位交通优势的县区，充分利用现有车检场所资源成立跨境电子商务清关中心；大力推展惠州市跨境电子商务综合产业园、中心等线下园区试点区域建设，减缓前进惠州保税物流中心（B型）申报建设。

实施跨境电子商务产业示范园区管理办法，实施“一企一策”，增大对著名跨境电子商务园区投资运营主体的引入力度。　　（二）完备承托跨境电子商务发展的“六体系”。　　1．创建信息分享体系。以惠州市政务信息分享互相交换平台、惠州市跨境电子商务公共服务平台等平台为基础，统一跨境电子商务业务信息标准规范、备案证书、管理服务，创建多位一体的跨境电子商务信息合作机制和分享平台，切断“关口”“税”“汇”之间的信息壁垒，构建政府部门、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务发展提供数据技术承托。

　　2．创建金融服务体系。希望银行和跨境电子商务平台等展开互联网跨境缴纳和服务创意，发售跨境电子商务企业市场需求的融资产品，减轻企业融资难问题；希望跨境电子商务企业通过第三方支付机构办理缴结汇；希望银行和缴纳机构进驻跨境电子商务综合产业园区。

希望各金融机构积极开展现货质押、供应链和订单融资服务。希望保险机构研发适应环境跨境电子商务发展的新险种，积极开展跨境电子商务出口信用保险保单融资。　　3．创建一体化跨境电子商务物流体系。大力发展集商品展出、运输、仓储、集散地、仓储、信息处理、流通加工等功能为一体的跨境电子商务物流体系，希望企业原为或租给海外仓，增强现场展出、售后服务等功能，扩展海外营销渠道，提高跨境电子商务海外服务效率和质量。

运用云计算、物联网、大数据等技术和现有物流公共信息平台，建构物流智能信息系统、仓储网络系统和运营服务系统等，构建物流环节全程可测高效率，解决问题跨境电子商务物流成本高、效率低等问题。　　4．创建电子商务信用体系。深化监管部门间的协作，创建跨境电子商务及涉及物流企业信用记录和信用分级分类管理制度，完备信用评估机制，构建各监管部门信息交换、监管互认、执法人员互惠，建构跨境电子商务交易长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度。

相结合惠州市跨境电子商务公共服务平台和惠州市公共信用信息平台，创建企业信用信息基础数据库，向跨境电子商务企业和消费者获取电子标识派发、信用评级、信用审批、信息查找等服务。规范跨境电子商务市场秩序，营造真诚长胜的发展环境，构建对电子商务涉及信息的分类监管、部门分享、有序公开发表，引领跨境电子商务企业诚信身体健康发展。　　5．创建统计资料监测体系。

相结合惠州市政务信息分享互相交换平台、惠州市跨境电子商务公共服务平台，利用大数据、云计算等技术对惠州市跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融缴纳等数据展开汇总和分析处置，提高跨境电子商务统计资料监测分析科学化水平，为跨境电子商务发展获取低价值信息服务。　　6．完备风险防控体系。增强对跨境电子商务关键环节的风险监控，相结合惠州市跨境电子商务公共服务平台的数据源，创意大数据分析机制，对跨境电子商务平台上的企业经营情况展开风险防控分析，实行有效地监控。希望和反对跨境电子商务行业建构自律体系，引领行业合法、安全性、诚信发展。

创建风险信息采集、评估分析、预警处置机制，防控非现实贸易洗黑钱的经济风险，数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，确保国家安全性、网络安全、交易安全性、商品质量安全性。　　三、主要创意措施　　（一）以跨境电子商务造就制造业转型升级。　　1．充分发挥加工贸易企业存量优势，推展品牌企业实行“互联网+”战略。

引领加工贸易企业研发合适跨境电子商务营销的产品，创立自律品牌。利用加工贸易企业在技术、管理、服务等方面的优势，推展上游产业更有涉及研发机构改良产品，推展下游产业不断扩大企业销售渠道和市场，引领整体产业链向高端伸延，不断扩大国际贸易市场份额。

举行涉及专场培训、对接会等活动，引领企业强化品牌建设，协助企业提高品牌价值。希望品牌企业通过跨境电子商务拓展国际市场，培育自律互联网品牌，构建外贸出口和品牌价值同步增长。　　2．充分发挥跨境电子商务营销优势。推展传统生产型企业利用跨境电子商务方式拓宽订单渠道，主动适应环境订单碎片化的特点，积极开展智能化、个性化、自定义化生产。

推展境内制造商和境外零售商、消费者的必要接入，以“互联网+外贸”和大数据分析技术为相结合，大力前进企业对企业（B2B）、工厂对消费者（M2C）等模式发展，构建产品个性化、自定义简化的营销转型升级。　　（二）探寻打造出跨境电子商务生态圈。　　强化与广州、深圳、香港国际机场货运业务合作，以惠港深广陆空客货为重点，发展惠港跨境物流，以跨境物流造就跨境电子商务发展，深化惠州与深圳、香港在跨境电子商务领域的合作。相结合中韩（惠州）产业园政策变换优势，探寻建设中韩航线接入和全球网购快件中心、韩国进口商品展出交易中心、进口消费品集散中心，增进中韩跨境电子商务发展。

减缓前进惠州跨境电子商务物流园、惠州机场空港物流园等重点项目建设，为跨境物流获取充份的设施服务。提升跨境电子商务园区管理信息化水平，完备跨境电子商务园区设施智能卡口系统建设，推展海关实行“跨境一锁住”等通关便利化模式，构建内地往来港澳国际机场的进出口货物无障碍较慢通关。　　（三）探寻创建跨境电子商务产业集群。

　　减缓引入跨境电子商务著名平台企业，核心区一批跨境电子商务龙头企业，培育一批本土跨境电子商务企业。大力发展跨境电子商务企业对企业（B2B）出口业务，希望跨境电子商务龙头企业大力带入国际市场，接入海外各跨境贸易平台，探寻开办“惠州生产”品牌专区，帮助惠州产品便利登岸全球市场。

积极探索在家电、灯饰、乐器、电子信息、服装鞋帽箱包等专业市场培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）平台，以跨境电子商务信息流、资金流和物流系统为行业获取扁平化服务。探寻推展在符合条件的保税物流中心（B型）积极开展网购保税进口业务。

创意“保税+实体新零售”业务，优化进口商品结构，增进消费升级。反对特色农业专业镇、数字农业龙头企业扩展农产品跨境电子商务业务。反对惠州港口岸申建进境水生动物、进境冰鲜水产品、进口水果、进口肉类登录口岸，建设设施按规定场所。　　（四）强化跨境电子商务基础设施建设。

　　1．优化扩展惠州国际邮件进出口渠道。更进一步非常丰富业务功能，全面提高关邮一站式服务水平，为国际邮件小包获取高效、优质的物流和通关服务。　　2．减缓建设国际物流仓储基地。

充分发挥惠州交通枢纽优势，高标准积极开展国际物流仓储基地规划和建设，非常丰富跨境电子商务出口的地下通道自由选择，便捷惠州货物进出口转关，探寻与香港合力打造出联通“一带一路”的水陆枢纽。　　3．反对希望跨境电子商务企业建设海外仓、海外体验店。为跨境电子商务企业获取仓储集配、O2O展出、退款修理等涉及服务。

积极探索在“一带一路”沿线国家和地区成立本地优势产品海外仓，采行合作租给等模式，服务本地跨境电子商务发展，帮助企业不断扩大市场份额。　　（五）优化跨境电子商务发展环境。　　1．推展通关便利化。

实行涵括企业备案、申报、征收、按规定、盘查、转关等环节的全程通关无纸化作业。强化跨境电子商务公共服务平台与海关业务系统的接入，对符合条件的跨境电子商务零售商五品出口，采行“清单核敲、汇总统计资料”方式办理进出口申请。

探寻跨境电子商务出口商品退款监管，创建高效、安全性、快捷的出口退款渠道。　　2．实施外汇监管制度。

强化银行、缴纳机构与跨境电子商务公共服务平台的接入，便捷跨境电子商务企业办理所持汇业务，对跨境电子商务所持汇实施监管；希望在跨境电子商务活动中用于人民币计价承销。反对专门从事跨境电子商务的境内个人通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇承销。境内个人办理跨境电子商务项下结售汇，获取有交易额的证明材料或交易电子信息的，不闲置个人年度便利化额度。

　　3．实施税收征管模式。对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。修改征税凭证，获取更加高效的跨境电子商务出口征税服务。

实行出口退税无纸化管理试点工作，以“企业强迫，风险高效率”为原则，符合条件的出口企业可划入试点，构建出口弃（免除）税从申报法院到办理退库全过程无纸化，提升出口弃（免除）税办理质量和效率。符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。

综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。　　4．推展金融服务体系创意。糅合货物贸易外汇管理办法，对跨境电子商务企业实行分类监管。

推展个人贸易项下外汇资金承销便利化，希望专门从事跨境电子商务的个人必要通过银行办理跨境电子商务的外汇资金承销。希望跨境电子商务企业积极开展跨境人民币融资。

希望金融机构与获得互联网缴纳业务许可的缴纳机构为外贸企业和个人获取跨境交易人民币承销服务。　　5．完备产业扶植政策体系。

按照“多元文化谨慎”的原则，更进一步完备惠州综试区建设涉及专项政策，制订涉及优惠政策扶植跨境电子商务产业发展，实施对涉及政策的合法性审查，构成有力、规范的政策体系。　　6．强化跨境电子商务人才培育。反对惠州学院等院校申设跨境电子商务涉及专业，培育填充国际型跨境电子商务人才。希望企业、行业协会及教育机构合作积极开展跨境电子商务业务培训，减缓引入和培育跨境电子商务发展急需的高端人才、领军人才和杰出团队。

创意人才培养模式，推展本科高校、职业院校和企业深度合作，通过产学研合作培育高素质跨境电子商务人才。　　7．反对跨境电子商务前瞻性研究。

深入研究合乎跨境电子商务发展规律的政策和环境体系，希望院校、企业、机构等积极开展专题调查研究，推展跨境电子商务的理论创意、业态创意和模式创意，为惠州综试区建设获取理论和智力反对。制订惠州市跨境电子商务发展中长期规划。　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进惠州综试区建设工作。惠州市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进惠州综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。

省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把惠州综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。　　中国（中山）跨境电子商务综合试验区　　实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（中山）跨境电子商务综合试验区（以下全称中山综试区）建设，制订本实施方案。

　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要命令请示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，拷贝推展前四批跨境电子商务综合试验区成熟期经验作法，牢牢地做到中山在粤港澳大湾区的战略定位，实施省委、省政府关于把中山建设沦为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的最重要一极的部署拒绝，坚决新的发展理念，持续深化“放管服”改革，充分发挥中山生产强劲市、外贸大市等优势，积极探索跨境电子商务新体制机制，打造出“跨境电子商务+中山智造”的区域特色跨境电子商务产业链，推展中山生产向品质化、品牌化、国际化转型升级；创建以跨境供应链服务和外贸综合服务为重点的跨境电子商务仅有产业链服务体系；构成适应环境中山跨境电子商务发展的新型监管服务模式和制度政策反对体系，大力建构中山开放型经济新体制，强化跨境电子商务增进中山经济社会发展的新动能。　　（二）基本原则。

　　坚决政府推展、市场主导。充分发挥政府引领、鼓舞、协商、推展起到，为跨境电子商务发展建构较好政策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，以市场为导向，大大培育发展壮大跨境电子商务优质经营主体。

　　坚决谨慎多元文化、高效监管。在发展中规范、规范中发展，在发展、规范中创意监管服务模式和政策制度体系，营造更加多元文化对外开放、高效便捷的经营环境。创建风险高效率的容错机制，为跨境电子商务放量快速增长获取发展空间。　　相结合产业优势，完备支撑体系。

应用于通过发展跨境电子商务增进中山生产线上线下深度融合，减缓传统外贸转型升级，希望跨境电子商务各类业务模式创意发展，推展跨境电子商务产业生态圈协同发展。　　相结合平台建设，完备服务体系。

探寻以服务平台建设胆产业发展新模式，建构集通关监管、质量证书、资金承销和弃征税服务、信用风险防控、统计资料监测相等一体的跨境电子商务综合服务体系。　　（三）发展目标。　　经过3年建设，构成与中山跨境电子商务业态发展相适应的新型监管服务模式和政策反对体系，优化中山跨境电子商务产业链较慢核心区的营商环境。

深化中山智造、传统外贸应用于电子商务转型升级，引入一批跨境电子商务优质项目，培育非常丰富跨境电子商务新兴业态。充分发挥中山生产强劲市、外贸大市的优势，打造出面向全球市场、电磁辐射大湾区城市的跨境电子商务轻工产品出口供货集采基地、跨境电子商务零售进口商品分销基地、跨境电子商务创意创业基地。　　（四）总体布局。　　中山综试区建设“一核心、三基地、多产业”的跨境电子商务发展体系。

　　——“一核心”：以中山保税物流中心（B型）为核心，融合口岸布局、海关监管资源、产业核心区基础等，反对民众镇、中心城区、火炬开发区、神湾镇、小榄镇等建设跨境电子商务核心功能核心区区。　　——“三基地”：打造出湾区“全球购得”跨境零售进口分销基地、中山优品跨境电子商务出口集采基地、中山跨境电子商务创意创业产卵基地。　　——“多产业”：反对“中山美居”“沙溪服装”“古镇灯饰”“小榄五金”“东凤小家电”“南头家电”“火炬大身体健康”等优质生产产业带应用于跨境电子商务发展壮大。

　　二、主要建设任务　　（一）创建信息分享、服务网络的线上线下融合平台体系。　　1．建设线上跨境电子商务公共服务平台，按照“一点终端”的原则，为监管部门和企业获取统一的标准化数据模块和终端流程，构建与海关、税务、外汇、公安、商务、市场监管、邮政管理等部门展开数据交换和互联互通分享；构建在线通关、物流、弃征税、缴纳、融资、风触、线上信息核查等多种功能，前进政府部门之间“信息交换、监管互认、执法人员互惠”，构建“一点终端、一站式服务、一平台汇总”。

　　2．建设线下跨境电子商务核心区发展园区平台，利用中山保税物流中心（B型）海关监管场所的政策变换电磁辐射效应，充分发挥中山保税物流中心跨境电子商务产业园核心作用，核心区跨境电子商务参予企业，积极开展多种监管模式跨境电子商务业务，打造出跨境电子商务核心功能核心区示范区，推展中山市跨境电子商务规模化发展。希望优势产业园区升级建设成集通关、缴结汇、免税、仓储、物流、金融等多种服务于一体的跨境电子商务综合园区平台，更有电子商务平台企业、外贸综合服务企业、电子商务专业服务企业等跨境电子商务上下游企业进驻。　　（二）创建跨境电子商务智慧供应链体系。　　希望中山市物流租车企业主办权国际租车经营资质，大力接续跨境电子商务物流业务。

筛选引入大型物流企业，希望其应用于智能技术和装备，联合为跨境电子商务获取智能化物流服务。希望电子商务平台应用于“互联网+供应链生态系统”为中山生产企业、贸易企业获取一站式综合物流服务。积极开展联合仓储、仓配上一体、集拼送、双电双仓等创意物流模式，获取国内国际一体化跨境电子商务物流解决方案。

充分发挥港珠澳大桥的造就起到，以跨境物流增进跨境电子商务发展。　　（三）创建跨境电子商务金融服务体系。　　提高跨境电子商务金融服务水平，推展符合条件的第三方支付机构和金融机构为跨境电子商务企业和个人获取跨境本、外币缴纳和结售汇服务。反对金融机构发售合适跨境电子商务企业市场需求的融资产品，减轻企业融资难问题。

反对和希望保险机构为跨境电子商务企业获取个性化、场景简化的保险业务，不断创新和非常丰富保险服务品种。反对中国出口信用保险公司与外贸综合服务企业合作，为跨境电子商务企业获取出口信用保险、资信评估和海外仓业务金融服务。

希望跨境电子商务企业以人民币计价承销。　　（四）创建跨境电子商务风险防控体系。　　充分发挥中国出口信用保险公司在国别、行业等方面的风险预警功能，提升跨境电子商务企业风险防控水平。

创建风险信息采集、评估分析、预警处理机制，防控中山综试区非现实贸易洗黑钱的经济风险和数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险。增强对跨境电子商务关键环节的风险监控，推展企业规范申报，强化对跨境电子商务通关服务企业的业务指导和培训，提高跨境电子商务业务单据规范监管水平。　　（五）创建跨境电子商务统计资料监测体系。

　　建立健全多部门同步分享的跨境电子商务统计资料监测体系，利用大数据、云计算等技术，对各类平台商品交易、物流通关口、金融缴纳等的海量数据展开分析处置运用，构建跨境电子商务数据的收集、统计资料、分析和分享，为跨境电子商务发展获取大数据服务，为政府服务和海关监管获取决策承托。探寻创建全口径的海关统计资料制度，构成多方式、多维度的跨境电子商务统计资料监测模式。探寻完备合适网络零售的海关归类办法、表格申报通关和统计资料方式。探寻跨境电子商务企业对企业（B2B）统计资料确认标准，作好邮件快件纳统工作。

　　（六）创建跨境电子商务信用体系。　　希望和反对跨境电子商务行业建构自律机制，引领行业合法、安全性、诚信发展。逐步创建跨境电子商务生产企业、平台企业、物流企业以及外贸综合服务企业公共信用信息的归集、透露、用于、管理等工作机制，创建跨境电子商务及涉及物流企业信用记录和信用分级分类管理制度，完备信用评估机制，建构跨境电子商务交易长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度。　　三、主要创意措施　　（一）前进外贸新的业态、新模式融合创意。

　　1．建设跨境电子商务出口产品集采基地，充分发挥中山生产的订购源头优势，推展服饰鞋帽、玩具箱包在、五金灯饰、家电锁具、美妆护理等中山优品与跨境电子商务平台接入，推展传统外贸企业应用于跨境电子商务重构交易流程和订购体系，扩展海外终端销售网络。反对外贸企业利用跨境电子商务平台拓宽销售渠道，培育自律品牌，不断扩大订单来源；利用海外仓备货模式，减少企业营运成本，提升竞争力。　　2．建设湾区“全球购得”跨境电子商务零售进口分销基地，增大对天猫国际、京东全球购得、唯品会、考拉海购等跨境电子商务平台的招商力度，更有跨境电子商务优质资源向中山挤满；不断扩大奶粉等母婴产品，生鲜、红酒等高档消费品，护理保健产品等海外购得零售进口规模，夹住跨境电子商务进口业务跨越式快速增长，非常丰富湾区城市消费市场。　　（二）创意跨境电子商务便捷高效通关监管模式。

　　1．推展风险分级差别化管理措施落地实行，针对跨境电子商务的特征，探寻通过“有所不同贸易方式交换”“保税货运集拼”等监管方式，提高通关系统效率，减少通关成本。　　2．实施跨境电子商务零售进口商品退款海关监管制度，探寻完备退款海关监管方式和退款流程，修筑退换货通关服务专区。推展企业通过“粤港澳跨境货栈”积极开展出口空运业务，利用“跨境一锁住”通关便利化模式，构建内地往来港澳国际机场的进出口货物无障碍较慢通关。

　　3．探寻与跨境电子商务特征相适应的通关制度和方式，创建跨境电子商务企业对企业（B2B）的申报方式、申报标准，便捷跨境电子商务企业对企业（B2B）业务积极开展。　　（三）创意适应环境跨境电子商务进出口的税收征管模式。　　1．对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。

符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。　　2．创意借贷和退款流程，实施跨境电子商务进口“税款借贷、集中于纳税、代扣代缴”，跨境电子商务企业或其代理人事前向海关递交银行税款保函或者保证金，海关定期对零售进口模式下的商品税款集中于汇总交纳，税款由电子商务企业或其代理人代扣代缴。

　　（四）创意外汇收支服务。　　利用公共服务平台模块查找企业交易、缴纳、物流信息并展开数字化核对，创建集约化监管体系，希望银行对已构建“三单合一”的跨境电子商务现实交易减缓办理所持汇业务，获取便利的结售汇渠道。反对专门从事跨境电子商务的境内个人通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇承销。

境内个人办理跨境电子商务项下结售汇，获取有交易额的证明材料或交易电子信息的，不闲置个人年度便利化额度。　　（五）创意跨境电子商务金融服务。　　希望金融机构相结合跨境电子商务平台大数据，为交易背景现实、信用条件较好的企业获取信用贷款、外贸贴现账款融资、免税融资、仓单融资、信用保险保单融资和拨付退税款等服务。

希望金融机构与跨境电子商务平台合作，为信用等级较高的经营主体获取“账期”货款票据服务。　　（六）创意跨境电子商务市场监管制度。　　在符合条件的区域，打造出跨境电子商务质量安全性试验区，构建从原产地到消费者的无缝监管。

对跨境电子商务企业强化广告、知识产权、诚信经营等方面法律法规的培训。研究创建跨境电子商务消费维权纠纷解决问题机制，增大对侵权行为的惩处力度。

　　（七）创意跨境电子商务政策反对体系。　　制订反对跨境电子商务新的业态发展涉及专项政策，增大对跨境电子商务产业的扶植力度，增强跨境电子商务政策导向驱动起到，反对跨境电子商务应用于及服务企业发展、跨境电子商务平台及海外仓建设、跨境电子商务核心功能及产业核心区发展、跨境电子商务监管场所设施建设等。　　（八）创意跨境电子商务人才培养机制。

　　创意人才培养模式，推展本科高校、职业院校和企业深度合作，通过产学研合作培育高素质跨境电子商务人才。以市场为导向，完善跨境电子商务人才引入、培育机制，建设跨境电子商务创意创业产卵基地。希望跨境电子商务企业举行各类技能大赛和创意创业活动，提升人才素养和创新能力。

　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进中山综试区建设工作。中山市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进中山综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把中山综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。

　　中国（江门）跨境电子商务综合试验区　　实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（江门）跨境电子商务综合试验区（以下全称江门综试区）建设，兹制订本实施方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习主席总书记对广东重要讲话和命令请示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决新的发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，以供给外侧结构性改革居多线，汇集侨智、充分发挥合力，前进江门跨境电子商务多业态、仅有渠道、仅有场景发展；培育新规则、探寻新制度，前进江门贸易高质量发展；拓展经贸新的空间、资源共享数字新的生态、兴旺数字新的经济，助力江门建构都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区三路”的区域发展新格局。　　（二）基本原则。

　　坚决科学导向、重构生态。着力推展跨境电子商务企业对企业（B2B）方式在交易、缴纳、物流、通关、免税、结汇、监管等环节的业务流程、技术标准、监管模式、信息化建设等方面先行先试，通过制度创意、管理创意、服务创意和协同发展，打造出江门跨境电子商务原始的产业链和生态链。　　坚决市场主导、政府引领。

探讨企业市场需求的重点领域积极开展政策创意与突破，打造出协同机制，汇集产业资源。更佳充分发挥政府起到，有效地引领社会资源，合理配置公共资源，构成一流的江门跨境电子商务服务机制、监管体系和营商环境。

　　坚决创意发展、区域协作。探讨跨境电子商务造就优势产业转型升级的连接点，提高能级、突显特色，打造出跨境电子商务服务贸易转型新的链条。

充分发挥样板引导起到，为区域全方位合作流经新的动能，谋划“珠西兴起”、带入粤港澳大湾区。　　（三）建设目标。

　　总体目标：经过3年的实践中探寻，力争构建江门跨境电子商务交易额年均快速增长20%以上。用“互联网+外贸”的方式，构建江门的优品优进优出、高端产业核心区、投资贸易便捷、物流金融完备、监管服务高效和法制环境规范，把江门综试区建设沦为“扎根江门、电磁辐射粤西片区、面向境内外”的数字商务先行区、监管服务示范区、物流仓储核心区、金融试点深化区和侨贸电子商务引导区。

　　明确目标：建设一批跨境电子商务“新的基础设施”产业园区，增进一批跨境电子商务境外园区合作，引入一批跨境电子商务平台企业，培育一批享有自律品牌的跨境电子商务企业，引领一批传统企业积极开展跨境电子商务业务，扶植一批跨境电子商务服务企业，落地一批跨境电子商务公共海外仓，布局一批跨境电子商务“新的消费”中心，构成一批跨境电子商务规则标准，打造出一批跨境电子商务“新的生产”品牌，培育一批跨境电子商务复合型人才。　　（四）产业布局。　　缩放区位优势、深挖产业快速增长潜力，构成江门“一区一核多园”的跨境电子商务产业发展总体布局，构建江门跨境电子商务“进口出口锐意、多种模式共存、线上线下有序融合”，建构对外开放便利智慧园区，增强多元混合功能体系，提升江门跨境电子商务核心竞争力。

　　一区：即江门整个市域范围为江门综试区。　　一核：即江门大广海湾保税物流中心（B型）。　　多园：即前进江门跨境电子商务产业集群有序发展，充分发挥市场配备资源的基础起到和园区较为优势，“一园一策”打造出重点引人注目、特色独特、错位发展、有序共生、富裕活力的新经济增长极。

　　二、主要任务　　环绕服务“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设专责谋划江门综试区的建设和运营，建设“两平台、六体系”，建构以信息为基础、以平台为相结合、以出口为重点、以信用为核心、以制度为引导、以数据为承托、以技术为驱动、以侨乡为优势的体制机制、服务模式和监管模式，夯实江门对外贸易自由化、便利化、规范化的发展基础。　　（一）建设跨境电子商务线上线下两个平台。　　1．优化跨境电子商务综合服务监管平台。利用大数据、云计算、物联网、区块链等技术，完备江门市跨境电子商务公共服务平台（以下全称公共服务平台），提升企业登记、进出口通关、数据统计资料、物流追踪、金融缴纳、信息分享、政务导航系统、税单查找、企业联合报等综合服务能力。

前进公共服务平台与海关、税务、外汇、市场监管、邮政、商务、公安、统计资料等政府部门的数据交换和综合利用，获取一站式在线政务服务。运用政府出售服务等机制，引领进出口代理、银行金融机构、第三方支付、物流仓储租车、人才培训、知识产权、信用评估等专业机构划入服务机制，帮扶中小微企业提高经营、开拓市场。打造出多位一体的江门跨境电子商务数据云平台，研发跨境电子商务数据服务产品，构成区域跨境电子商务信息构建分享。

　　2．搭起跨境电子商务综合样板发展平台。统合江门大广海湾保税物流中心（B型）、电子商务核心区区、电子商务产业园、高新技术产业开发区、经济开发区、华侨华人创意产业核心区区、物流中心、快件服务公司清关中心等资源，引领园区面向跨境电子商务发展市场需求“二次创业”。

以江门大广海湾保税物流中心（B型）为核心，完备线下仓储、分拨和监管设施，承托跨境电子商务仅有业务模式积极开展。盘活闲置土地和改建老旧厂房，用作支撑跨境电子商务、数字经济等项目，减缓新型基础设施建设。完备交易、金融、物流、人才、监管、统计资料等创意创业要素，引入和培育跨境电子商务产业链上下游企业，构成多个基础坚实、实力雄厚、特色显著、产城融合的新增长点。前进各园区差异化、特色化经营，建设设施服务体系，争创国家和省级跨境电子商务样板基地，打造出跨境电子商务企业的核心区园、集货仓和物流集散地。

　　（二）创建跨境电子商务六大体系。　　1．跨境电子商务信息分享体系。持续深化外贸领域“放管服”改革，前进江门境内口岸“关口、税、汇、商、物、融、信”一体化，利用公共服务平台和国际贸易“单一窗口”平台，便捷货物通关和物流操作者。竣工省内先进设备的跨境电子商务数据交换系统，构建地方政府、监管部门、金融机构、电子商务企业、物流企业、服务企业间的企业信息多部门分享和商品信息多主体分享，推展与海外仓的信息互通，为跨境电子商务的物流、信息流、资金流“三流合一”提供数据和技术承托。

探寻区块链技术在物流、缴纳、五品触、本源等环节的应用于，推展跨境供应链和产品本源链的信息透明化。　　2．电子商务智慧物流体系。融合江门的交通条件，探寻基于跨境电子商务有所不同模式下物流市场需求特点构建航空、海运、铁路、公路等物流通道的信息分享与资源协同调配。

推展跨境电子商务物流企业在江门创建运营管理基地，利用感应器、RFID（射频辨识技术）标签、物联网等技术及系统生成动态信息，创建先进设备、网络和智能的区域“智慧供应链”体系，建构互联互通的跨境电子商务物流智能信息系统、交会流畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统。充分利用江门侨乡优势大力发展公共海外仓服务，构建境内外物流仓储设施融合发展，探寻高品质、标准化、规范化的跨境物流运作流程，构成布局合理、层次分明、交会流畅、功能齐全的跨境物流分拨仓储和运营服务体系。

希望各类企业及海外侨商在全球重点市场以及“一带一路”沿线国家和地区创建公共海外仓，获取一站式仓储仓储服务，发展集线上交易、线下仓储、分拨、推展、产品展出与售后服务相等一体的跨境电子商务海外运营中心。　　3．电子商务金融服务体系。

通过挤满资源、连为一体生态、单体服务，构成“凝、融、合”跨境电子商务金融服务体系，重点反对跨境电子商务企业供应链融资、海外仓建设与服务融资以及通关、物流、供应链管理等承托服务体系和园区建设融资市场需求。通过政策互通、信息联通、缴纳通畅，切断企业跨境所持和资金管理渠道，希望金融机构、第三方支付机构、第三方电商平台、外贸综合服务企业间规范积极开展合作。利用跨境电子商务信息可查寻、可追溯的特点，便捷符合条件的第三方支付机构为具备现实交易背景的跨境电子商务企业获取在线缴纳承销服务。希望符合条件的金融机构为具备现实交易背景的跨境电子商务交易获取在线缴纳承销、在线融资、在线保险等完善便利、风险高效率的一站式金融服务。

通过成立产业基金、创意金融产品、“三单”融资等方式，解决问题跨境电子商务企业融资难、融资喜问题。　　4．电子商务统计资料监测体系。完备跨境电子商务统计资料指标，积极探索跨境电子商务企业对企业（B2B）统计资料方法，构建跨境电子商务数据交换汇集，解决问题跨境电子商务统计资料的名录库建设、数据取得方式、数据评估公布等问题，为政府监管和企业经营获取决策咨询服务。探寻以报关单、申报表格、平台数据等为基本依据的跨境电子商务统计资料监测方式，完备跨境电子商务交易主体信息和电子合约、电子订单等标准格式以及跨境电子商务进出口商品修改分类标准。

利用现代信息技术，对各类平台商品交易、物流通关口、金融缴纳等海量数据展开分析处置运用，强化部门间协同，前进跨境电子商务数据信息统合。建设江门跨境电子商务大数据中心，规范涉及统计资料指标，公布江门市电子商务侨都跨境电子商务创意发展指数，构建全市统一口径的跨境电子商务数据公布。　　5．电子商务信用服务体系。以江门“诚信绿卡”为载体，创建跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面表格系统，记录和累积跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业的基础数据。

从法律、信用评价方法、监管等方面创建监管部门的信用证书体系和信用服务企业的信用评价体系，获取跨境电子商务主体身份辨识、电子商务信用评价、电子商务信用查找、商品信息查找、货物运输以及贸易信息查找、对外贸易法律咨询、商务咨询、法律机构在线服务等信用电子货币服务。减少短期出口信用保险规模，构建成套设备出口融资保险应保尽健。

　　6．电子商务风险防控体系。创建“制度+科技+人工”三位一体的风险管控机制和“前、中、后”全方位综合监管体系，探寻、制订限于于跨境电子商务行业的新标准。创建风险信息采集、评估分析、预警处理和复查完备机制，以流程节点风险防控为重点，积极开展专业风险分析，有效地防控非现实贸易洗黑钱等经济风险，数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，保证国家安全性、网络安全、交易安全性、国门生物安全性和进出口商品质量安全性。

　　三、创意措施　　（一）发展壮大跨境电子商务市场主体。　　聚力江门“数字商务”发展，创意主体培育、运营模式、品牌打造出、产业链建构、境外物流配送、营销服务体系和金融供应链的建设及监管服务。引入国内外大型跨境电子商务平台，创建密切合作的导流、交易、服务机制，反对其在江门成立商品采购中心、商品展销中心、区域服务中心、物流分拨中心和承销支付中心。希望传统生产企业、商贸流通企业与电子商务企业强强联合，利用跨境电子商务平台拓展全球市场。

提高本地跨境电子商务企业运营服务水平，发展跨境电子商务线上线下融合（O2O）体验、大数据处理与应用于、技术研发、电子商务“双创”、运营设施、人才培训等业态。反对跨境电子商务零售出口企业通过规范的“海外仓”、体验店和仓储网点等带入境外零售体系。

希望外贸综合服务企业和第三方专业服务企业为跨境电子商务获取通关、物流、仓储、融资等服务。探寻“跨境电子商务+服务贸易”模式，发展智能生产、数据服务、现代物流、数字金融、科学知识服务、服务外包等新的商业模式。　　（二）不断扩大跨境电子商务进出口增量。　　反对企业积极开展技术创新和创建自律品牌，强化与大型跨境电子商务平台合作，不断扩大跨境电子商务企业对企业（B2B）出口商品的种类和出口规模，构建产品升级和创建品牌联盟。

试点“跨境电子商务+加工贸易”模式，建设研发、订购、分拨、承销等功能性机构，提高跨境出口产品附加值，带入全球高端产业链。在重点园区成立跨境电子商务出口增进中心，为传统外贸企业、工业企业、生产企业积极开展跨境电子商务出口业务获取一站式服务。

希望农产品出口企业、特色农业专业镇和跨境电子商务平台、第三方物流企业构成协同合作与良性对话格局，扩展农产品跨境电子商务出口业务。引领企业在有条件的区域资源共享分享跨境电子商务出口集货仓，完备海外仓物流信息平台，利用港口优势及丝路海运地下通道、中欧班列等扩展跨境电子商务出口业务。

引领传统生产加工企业使用跨境电子商务方式扩展出口新的渠道，通过用户直连生产（C2M）模式打造出柔性化供应链，前进生产线数字化改建，引领“江门生产”向“江门智造”转型。　　（三）增进侨贸跨境电子商务发展。　　推展侨商与电子商务“双向对话、同频共振”，利用江门遍及全球的华侨资源，资源共享跨境电子商务全球供应链协同和服务网络，在海外发展一批展出体验中心、仓储运输配送中心、售后服务中心、商品信息交互中心。以“侨”引资引智，更有一批专门从事跨境电子商务、海外仓运营、供应链管理、缴纳结汇代理、IT服务、培训管理、国际法律、国际金融等业务的侨商进驻江门综试区，成立跨境电子商务总部或区域性、功能性总部。

通过“区（江门综试区）海（公共海外仓）合作”，与侨商联合积极开展维权服务、人才培养、政策宣传、知识产权维护等国际合作，联合举行出口商品展览会，从事贸易增进活动，扩展多元化国际市场。制订产业转型升级、实体经济资本引领、金融改革融合创意等设施政策，创建侨商与政府涉及部门定期交流制度，作好侨商在江门跨境电子商务投资项目的全程服务工作，深度挖出“侨商”“侨资”“侨智”资源。

　　（四）强化跨境电子商务品牌建设。　　以“强劲产业、谓之企业、凝网商、引产品”等措施，增进江门跨境电子商务的产品商品化、商品网货化、网货品牌化、品牌社交化。相结合江门在LED灯具、红木家具、水暖卫浴、小家电、小五金、日用品、箱包、摩托车等方面的实力雄厚产业基础，构成名地、名品、名企的跨境电子商务出口品牌集群。

采行“统一品牌、商标各异、母子品牌同步、核心品牌引人注目”模式，希望企业创办自律品牌、并购境外品牌、打造出海外品牌。发展社交媒体、搜索引擎等数字营销第三方服务，反对中介组织获取品牌和知识产权的申请人和维权服务。举行跨境电子商务行业峰会和对接会，创建线上线下同步、国内国外融汇的经销接入机制。引入和发展订购、摄影、代运营、创新、推展、培训等专业服务机构，做长做到浅做到精跨境电子商务服务链。

　　（五）推展跨境电子商务消费升级。　　持续发力“爱美丽”“爱人身体健康”“爱人家庭”三大品类，在江门主要商圈及保税物流中心开办跨境电子商务线上线下融合（O2O）体验中心，获取海鲜食品、日用消费品、化妆品、母婴用品等居多的优质境外商品，更佳符合江门及周边区域消费者市场需求。建设区域性跨境电子商务进口商品消费中心，积极开展直购进口、保税备货、保税集货等跨境电子商务业务，探寻虚拟世界前置仓运作模式，提高产品和服务供给，优化消费环境，切断粤港澳大湾区消费平台，引领港澳等境外消费转往。希望江门综试区内企业终端更加多国际品牌供应商，依赖跨境电子商务原始的供应链和物流体系，开办线下分店和线下工厂店，增进江门“新的消费”商品与服务发展。

　　（六）建构跨境电子商务监管体系。　　制订跨境电子商务企业对企业（B2B）出口业务申报流程、监管标准、技术标准和便利化措施，创建相适应的海关统计资料方法，构建通关作业全程无纸化。实行国际贸易“单一窗口”向监管部门、政府以及企业等获取涉及备案管理、电子商务信用、风险预警、智能物流等服务。

探寻符合条件的跨境电子商务企业对企业（B2B）出口商品免除征收复运进境操作者流程，全面推行海关类似监管区跨境电子商务企业对企业（B2B）出口“再行出有区后进出口”模式。对转关运输跨境电子商务零售进出口商品使用必要转关方式。通过零售进出口“清单核敲”方式，在个人网购时按“个人物品”申报征收，并免除涉及许可证申请。创建“公共信用管理”负面表格，建设各监管部门互评互认的“企业信用评价系统”和“个人信用系统”，对积极开展跨境电子商务经营主体实行分类分级信用管理。

反对虚拟世界前置仓建设，探寻设置“电子围栏”，对跨境电子商务进口货物展开动态动态监管。为进口食品境外生产企业登记备案获取审核政策提示。对经确认的技术先进设备型服务企业进口用作国际服务外包业务并随涉及服务始出口的料件，按现行政策规定实行保税监管。

　　（七）完备跨境电子商务税收制度。　　对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。

经批准后的企业在获取应缴税款等额风险担保金或保函前提下，可申报在保税仓外的商业展出平台展开商品展出。对于跨境电子商务企业出口货物，符合条件的可按规定用于出口弃（免除）税政策。对于纳税人并未在规定期限内申报出口弃（免除）税的，在收齐弃（免除）税凭证及涉及电子信息后，才可申报办理出口弃（免除）税。

跨境电子商务出口商品，如不牵涉到免税或者需要获取税务部门开具的《出口货物退运已补税（并未免税）证明》，同时在出口之日起1年内原状复运进境的，呈请不征收复运进境。符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。　　（八）增强跨境电子商务人才育留。

　　资源共享“政行企校”协同多元育人平台，充分发挥政府部门和行业协会等各方面合力，融合江门人才岛建设，创建跨境电子商务人才培训体系。以提升从业者实操能力为导向，通过校企合作方式开办跨境电子商务培训课程，创建创业型和简单技能型人才培训基地，积极开展职业技能教育。

扶持、引入第三方培训机构，利用社会化力量培训产卵引入跨境电子商务专业人才。创建跨境电子商务产卵中心及人才库，引入和汇集高端领军型人才。

举行跨境电子商务创业创意大赛，前进人才与企业、项目、资本接入，完备人才社会化服务机制。充分发挥江门侨务资源优势，更有更加多海外求学归国青年专门从事跨境电子商务产业。　　（九）优化跨境电子商务营商环境。　　实施各项增税降费政策，减少港口涉及收费标准、规范口岸经营企业服务收费，压减行政审核中介服务收费等。

通车跨境电子商务重大项目审核“绿色通道”，给与优惠政策，前进重大项目早于落地、早于建设、早于运营。优化“24小时智能办理系统”，构建营业执照1个工作日内办结。推展跨部门牵头监管，除类似重点领域外，将“双随机、一公开发表”作为市场监管的基本手段和方式，构成常态化管理机制，对抽验中找到的问题线索一查到底、依法惩处，实行一网全线贯通全程多项业务的“智慧诉讼服务”。创建与国内跨境电子商务综试区的定期工作交流机制，糅合发展经验，接入业务合作，分享建设资源，构建同步发展。

　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进江门综试区建设工作。江门市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进江门综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把江门综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。

　　中国（湛江）跨境电子商务综合　　试验区实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（湛江）跨境电子商务综合试验区（以下全称湛江综试区）建设，兹制订本实施方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。

　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要指示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决新的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，大力适应环境产业革命新趋势，牢牢地做到湛江作为“一带一路”海上合作支点城市、省域副中心城市的优势，全面带入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，接入海南自由贸易港，同步北部湾城市群，相结合湛江深水良港资源禀赋、特色产业基础，积极探索推展跨境电子商务身体健康发展可拷贝、可推展的经验，建构与湛江特色现代化产业体系相匹配言和增进的跨境电子商务发展体系和运行机制，打造出国际贸易海上物流大通道、空中走廊和数字海上丝绸之路，探寻推展国际贸易数字化与产业数字化融合创意，推展国际贸易自由化、便利化和业态创意，增进湛江贸易高质量发展。　　（二）基本原则。　　坚决改革创新。深化外贸领域“放管服”改革，在物流、仓储、通关等方面更进一步修改流程、精简审核，完备通关一体化、信息分享等设施政策。

前进多元文化谨慎有效地的监管创意，坚决“管得寄居”与“通得快”结合，在拷贝推展其他地区跨境电子商务综合试验区先进设备作法和经验的基础上，融合湛江经济发展状况及港口资源优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式涉及环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探寻创意，推展跨境电子商务创意发展。　　坚决协同发展。扎根服务粤西、的环北部湾地区的传统优势产业和极大消费市场，主动接入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易港建设，减缓推展规划接入、基础互通、供应链同步、园区资源共享，引导造就沿海经济带西冀与环北部湾城市联合发展，构建优势互补，在协同共赢中构建新的发展。

　　坚决对外开放合作。相结合国家“一带一路”海上合作支点城市、全国性综合交通枢纽、西部陆海新的地下通道建设，紧抓海南自由贸易港建设机遇，充分发挥深水良港、国际机场干线优势，推展“海湾+带上”高质量同步发展，充分发挥西南上岸大通道、新机场综合交通枢纽、琼州海峡北岸港航一体化、东南亚往返班轮网络的聚力效应，有效地构建跨境电子商务对内对外双向对外开放。　　坚决循序渐进。

增进发展和风险防止结合，在发展中规范，在规范中发展。主动调整，逐步推广，为各类市场主体公平参予市场竞争建构较好的营商环境，增进跨境电子商务持续身体健康发展。　　（三）发展目标。　　经过3年建设，优化统合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，切断跨境电子商务模式关键节点，推展湛江加快构成生产、交易、集货、缴纳、物流、承销、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，在全市范围内建设布局合理、政策完备、设施齐备、功能齐全的跨境电子商务通关监管网络，持续提高湛江跨境电子商务产业规模，全面强化企业供应链网络化协商能力，打造出电磁辐射粤西地区、的环北部湾城市群的跨境电子商务服务基地和跨境电子商务增进制造业转型升级示范区。

　　二、主要建设任务　　（一）创建和完备线上线下“两平台”。　　1．完备线上综合服务平台。

相结合国际贸易“单一窗口”公共服务功能，完备优化湛江市跨境电子商务公共服务平台。坚决“一点终端”原则，探寻创建数据标准和证书体系，为监管部门和企业获取统一具体的标准化数据模块和终端流程，逐步构建商务、海关、税务、市场监管、邮政、外汇等政府部门间数据互通和信息分享，超过“信息交换、监管互认、执法人员互惠”目标。通过链接金融、物流租车、电子商务平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人获取物流、金融等供应链服务。

　　2．建设线下产业园区平台。融合口岸布局，在各县（市、区）布点建设跨境电子商务服务基地，建构跨境电子商务服务体系，优化基础设施设施服务，核心区电子商务平台企业、外贸综合服务企业、电子商务专业人才，打造出通关、缴结汇、免税、仓储、物流、金融等“一站式”综合服务园区，增进跨境电子商务线上平台和线下园区的同步发展，打造出跨境电子商务原始的产业链和生态链。相结合湛江机场、空港经济区，减缓跨境电子商务空港物流服务设施设施建设。

前进湛江市跨境电子商务公共产业中心和粤西跨境电子商务国际快件监管中心建设，打造出区域物流仓储配送中心。以湛江保税物流中心（B型）作为网购保税业务综合园区，反对综试区跨境电子商务综合业务试点区域建设，条件成熟后逐步扩展至全市符合条件的园区，构成一批功能齐全的跨境电子商务产业园区，推展跨境电子商务规模化、规范化、集约化发展。

各园区充分发挥资源优势，构成优势互补、同步发展的“一区多园”线下综合承托平台。　　（二）建设和完备承托跨境电子商务发展的“六体系”。　　1．建构信息分享体系。

以湛江市跨境电子商务公共服务平台为基础，探寻创建“多位一体”的跨境电子商务信息合作机制和分享平台，统一信息标准规范、信息备案证书、信息管理服务，构建监管部门、服务机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术承托。　　2．创建金融服务体系。

在风险高效率、商业可持续的前提下，希望符合条件的非银行缴纳机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易获取在线缴纳承销服务。希望符合条件的金融机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易获取在线缴纳承销、在线小额融资、在线保险等一站式金融服务，协助中小微企业解决问题融资难问题。　　3．完备智慧物流体系。

探寻运用云计算、物联网、区块链、大数据等技术，逐步搭起物流公共信息平台，建构物流智能信息系统、仓储网络系统、运营服务系统，构建物流运作各环节全程可验有界高效率，构成布局合理、层次分明、交会流畅、功能齐全的跨境物流分拨仓储和运营服务体系。　　4．创建电子商务信用体系。探寻创建跨境电子商务信用信息数据库和信用评价、信用监管、负面表格系统，记录和累积跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，构建对电子商务信息的“分类监管、部门分享、有序公开发表”，逐步解决问题跨境电子商务商品假冒伪劣和商家诚信缺陷问题。

　　5．创建统计资料监测体系。探寻创建全口径、多方式、多维度跨境电子商务统计资料监测模式，构成适应环境跨境电子商务发展的数据统计资料制度，定期公布涉及数据统计分析报告，为企业、政府获取决策咨询服务。之后完备合适网络零售的海关归类办法、表格申报通关和统计资料方式。

探寻跨境电子商务企业对企业（B2B）统计资料确认标准，完备统计资料制度。　　6．创建风险防止体系。探寻创建风险信息采集、评估分析、预警处理机制，有效地防控非现实贸易洗黑钱的经济风险，数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，保证国家安全性、网络安全和商品质量安全性。　　三、主要创意措施　　（一）搭起跨境电子商务产业接入海外地下通道。

　　充分利用湛江“一带一路”海上合作支点城市以及坐落海南自由贸易港、东面大西南的独有区位优势，相结合湛江海陆空口岸立体对外开放格局，更进一步深化与海上丝绸之路沿线国家和地区合作，侧重扩展和链接海外终端销售网络。希望跨境电子商务龙头企业大力拓展国际市场，统合各优势行业仅有产业链资源，反对“湛江生产”产品扩展海外市场，不断扩大跨境出口商品的种类和出口规模。前进湛江品牌产品海外展出，通过广交会、中国国际水产博览会海外路演等展出方式，更进一步不断扩大湛江品牌海外影响力。

打造出有本地特色的“一带一路”跨境电子商务合作支点，构成集生产、交易、缴纳、物流、通关、免税、结汇、海外清关、国际物流、翻译成、培训、本土化运营服务、国际营销推展、国际金融资产管理等业务于一体的全产业链生态圈。　　（二）增进跨境电子商务与临港制造业融合发展。　　以高水平建设国家海洋经济发展示范区为契机，环绕宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫精细化工一体化、森工纺织四大临港项目及上下游产业链，希望临港生产型企业和外贸企业利用跨境电子商务转型升级，反对其通过第三方跨境电子商务平台积极开展跨境电子商务业务，推展境内制造商和境外零售商、消费者的必要接入，增进临港生产型企业利用跨境电子商务完备传统外贸交易流程和订购体系，构建品牌营销的转型升级。

希望中国石化易派客工业品电子商务平台拓展本地业务资源，探寻搭起湛江石化大宗、标准化、最重要物资全球化订购体系，将供应链与互联网融合，全力打造出极具灵活性、开放性、共享性的发展模式。　　（三）打造出跨境电子商务优势产业集群。　　重点打造出小家电、羽绒、农海产品、特色食品、家具五大产业集群。

前进产业链协同创意，减缓全国水海产品外贸转型升级基地、广东省小家电智能生产区域创意中心、广东省农产品出口样板基地和廉江小家电、吴川羽绒公共服务平台建设，积极探索在小家电、水海产品、羽绒、家具等专业市场培育一批行业横向化跨境电子商务平台。强化与大型跨境电子商务平台合作，扩展境外营销和品牌推展渠道。大力前进跨境电子商务企业对企业（B2B）、工厂对消费者（M2C）等模式发展，利用企业对消费者（B2C）分销渠道，扩展海外终端传销网络，构建品牌营销的转型升级。

　　（四）建设的环北部湾海外购得城市消费中心。　　根据国务院印发的《北部湾城市群发展规划》，湛江作为“一海湾双轴、一核两极”城市群框架中的增长极，发展跨境电子商务进口业务，更进一步减少进口环节成本，依赖港口和空港优势，优化跨境电商商品、进口商品结构，非常丰富线上线下商品供应，培育发展壮大消费市场。积极争取在湛江积极开展网购保税进口业务，在海关类似监管区域和保税物流中心（B型）积极开展“保税电子商务1210”进口。

积极开展“保税+实体新零售”业务创意，希望开办跨境电子商务线上线下（O2O）体验店，为消费者获取跨境电子商务商品线下展出体验、线上下单仓储服务，提高城市消费品位，逐步形成的环北部湾跨境电子商务海外购得城市消费中心。希望有条件的县（市、区）落地跨境电子商务涉及服务设施主体，汇集构成第三方平台、代运营、推展、培训、摄影、创新、物流、金融、信息服务、外贸服务等涉及设施产业体系，提高跨境电子商务设施产业的综合服务水平。　　（五）优化跨境电子商务发展环境。

　　1．探寻通关便利化模式创意。对符合条件的跨境电子商务零售商五品出口，修改申报要素，采行“清单核敲、汇总统计资料”方式办理进出口申请。积极探索跨境电子商务企业对企业（B2B）出口业务流程和监管模式。

探寻试点跨境电子商务出口商品退款监管，创建高效、安全性、快捷的出口退款渠道。实行跨境电子商务风险分级差别化管理措施，对较低风险商品自动盘查，提高通关效率，减少通关成本。

　　2．探寻税收征管模式创意。对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。修改征税凭证，获取更加高效的跨境电子商务出口征税管理服务。对继续执行出口弃（免除）税政策的企业按《出口弃（免除）税企业分类管理办法》实施差别化管理和服务。

实行出口弃（免除）税无纸化管理试点工作，更进一步减低企业办税开销，提升出口弃（免除）税办理质量和效率。符合条件的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。　　3．探寻外汇监管模式创意。

修改小微跨境电子商务企业货物贸易收支申请。年度货物贸易收汇或付汇总计金额高于20万美元（不不含）的小微跨境电子商务企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”注册。优化银行跨境电子商务外汇承销。

反对更好的银行在符合客户身份辨识、交易电子信息收集、真实性审查等条件下，按涉及规定凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体获取结售汇及涉及资金所持服务。希望跨境电子商务企业在政策范围内用于人民币计价承销。

反对银行与缴纳机构开展业务合作，非常丰富电子商务跨境人民币业务产品。　　4．探寻跨境金融服务创意。探寻建设跨境电子商务供应链金融平台。

相结合广东省中小企业融资平台，引领上下游企业批量进驻平台，探寻利用跨境电子商务核心企业信用、现实交易背景、资金流通闭环等为上下游企业获取无抵押无担保订单融资、贴现账款融资等服务。　　5．探寻建构跨境电子商务区域性物流枢纽。减缓现代化较慢立体交通基础设施升级换代，通过港口西站升级、建设现代化国际枢纽空港、打造出区域性高铁枢纽，建设大西南上岸主通道和海南岛相连大陆的主枢纽。

相结合湛江保税物流中心（B型）跨境电子商务综合产业园建设，建构跨境电子商务区域性物流枢纽，打造出海陆双向互通的便利化跨境电子商务口岸和贸易地下通道。引进新的国际航线、充分发挥湛江-香港跨境较慢通关车优势，大力开展陆海客货、陆空客货及甩挂运输等多式客货运输。探寻创建湛江市跨境电子商务公共海外仓服务体系。减缓跨境快件园区、大型服务公司枢纽、航空租车中心等基础设施建设，推展湛江市跨境寄递监管场所布局合理化，构成布局合理、浓淡得宜、技术先进设备、功能完善的跨境寄递基础设施体系，建构具备较强区域竞争力的跨境寄递业务集群。

大力申报成立国际邮件交换局。提高跨境冷链服务水平，推展水产品、农产品等利用跨境电子商务冷链物流出口海外。　　6．探寻完备产业扶植政策体系。

更进一步完备湛江综试区建设涉及专项政策，增大对跨境电子商务产业的扶植力度，构成有力、规范的政策体系，反对跨境电子商务企业、平台、综合园区、设施服务体系、海外仓等建设。　　7．探寻建设跨境电子商务“双创”中心。创意人才培养模式，推展本科高校、职业院校和企业深度合作，培育高素质跨境电子商务人才。

推展湛江市高等院校开办各种类型的跨境电子商务课程，希望举行各类技能大赛和创意创业活动。引进专业教育培训机构，将跨境电子商务人才划入湛江市高端人才引入、培育计划。建设跨境电子商务创意创业中心，以制度、管理、服务创意更有更加多电子商务领域的优秀企业、个人、团队到湛江综试区发展。

　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进湛江综试区建设工作。湛江市要根据本实施方案精心组织，正式成立机构，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进湛江综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把湛江综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。

　　中国（湛江）跨境电子商务综合试验区　　实施方案　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》、《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（湛江）跨境电子商务综合试验区（以下全称湛江综试区）建设，制订本实施方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。

　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解自学秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要指示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决新的发展理念，糅合拷贝前四批综合试验区成熟期经验作法，推展产业转型升级，积极开展品牌建设，引领跨境电子商务全面发展，全力以赴站稳外贸外资基本盘，充分发挥湛江产业优势和区位优势，不断完善跨境电子商务生态，积极探索适应环境农产品跨境电子商务发展新模式，培育湛江外贸发展新的动能，推展湛江贸易高质量发展。　　（二）基本原则。

　　坚决政府推展、市场主导。充分发挥政府的引领、协商起到，研究实施反对措施，增强政策鼓舞，完善增进跨境电子商务发展的体制机制，推展设施支撑体系建设，为综试区发展营造较好的环境。

充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，有效地引领社会资源，合理配置公共资源，减缓培育市场主体，增进产业转型升级。　　坚决重点突破、有序规范。融合湛江产业优势，重点研究解决问题水果、水海产品等农产品跨境电子商务在质量证书、标准化建设、储存运输等环节的瓶颈，探寻农产品跨境电子商务发展路径。坚决在发展中规范、在规范中发展，为综试区各类市场主体公平参予市场竞争建构较好的营商环境。

强化风险防控，保证国家安全性、网络安全、交易安全性、进出口商品质量安全性，有效地防止交易风险。　　坚决多元文化谨慎、创意发展。坚决问题导向，强化协商因应，前进多元文化谨慎有效地的创意，着力在跨境电子商务交易、缴纳、物流、通关、税务、外汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创意、管理创意、服务创意，推展跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，有力有序推展湛江综试区建设发展。

　　（三）主要目标。　　经过3年建设，以农产品跨境电子商务为突破口，以跨境电子商务企业对企业（B2B）出口居多攻打方向，通过农产品跨境电子商务仅有流程新模式先行先试，大力不断扩大水果及水海产品等特色产品跨境电子商务进出口，不断完善跨境电子商务发展环境，增进跨境电子商务仅有产业链、仅有业态发展，推展产业转型升级，致力打造出农产品跨境电子商务先行试验区和扎根粤西、电磁辐射大西南地区的跨境电子商务进出口货物集散地。　　二、主要建设任务　　（一）减缓线上线下“两平台”建设。　　1．建设跨境电子商务线上公共服务平台。

探寻利用区块链技术，前进部门资源信息统合，构建部门与部门、部门与企业之间信息交换、监管互认，创建集通关、税务、外汇、市场监管、信用、物流、金融等服务于一体的跨境电子商务线上公共服务平台。逐步构建跨境电子商务线上公共服务平台向进出口贸易业务覆盖面积，已完成与国际贸易“单一窗口”无缝接入。　　2．建设跨境电子商务线下产业园区平台。减缓湛江跨境电子商务产业聚集区规划和建设。

减缓粤西（化州）空港跨境保税物流产业园以及园区内三个跨境电子商务监管作业场所建设，反对粤西（化州）空港跨境保税物流产业园成立保税监管场所，优化服务，更有跨境电子商务产业链上下游企业进驻。反对茂名市电白区跨境电子商务快件清关监管中心发展，反对该中心积极开展跨境电子商务保税展出交易业务。

谋划建设湛江港博贺新港区跨境电子商务产业园区。推展湛江粤西农副产品综合交易中心减缓建设世界荔枝交易集散中心和荔枝电子商务平台。　　（二）创建跨境电子商务发展“六体系”。　　1．创建跨境电子商务信息分享体系。

相结合湛江跨境电子商务线上公共服务平台，创建多位一体的跨境电子商务信息合作机制和分享平台，统一信息标准规范、信息备案证书、信息管理服务，构建监管部门、服务机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术承托。　　2．创建跨境电子商务金融服务体系。

优化银行跨境电子商务外汇承销。充分发挥银行在跨境资金整肃的优势，为跨境电子商务主体获取安全性、高效、便利、低成本的跨境承销服务。

反对希望更加多银行在符合客户身份辨识、交易电子信息收集、真实性审查等条件下，按涉及规定凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体获取结售汇及涉及资金所持服务。完备跨境电子商务金融产品和服务创意体系。

希望反对金融机构应用于大数据、云计算、区块链等技术，创意特色信贷产品和服务模式，灵活性、精准、高效接入跨境电子商务企业融资市场需求，着力减轻融资难问题。修改小微跨境电子商务企业货物贸易收支申请。

年度货物贸易收汇或付汇总计金额高于20万美元（不不含）的小微跨境电子商务企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”注册。　　3．创建跨境电子商务智慧物流体系。筛选引入一批大型物流企业，大力培育本地物流企业，希望应用于智能技术和装备，为跨境电子商务获取智能化物流服务。

希望电子商务平台以“互联网+供应链生态系统”的商业模式为跨境电子商务企业获取外贸供应链综合服务，为广大企业获取一站式综合物流服务。前进物流基础设施建设，减缓湛江（粤西）空港物流园、湛江港博贺新港区建设，获取进出口、跨境电子商务、国际快件、仓储分拨等功能的跨境物流供应链服务，打造出扎根粤西地区的仓储物流分拨中心和电磁辐射大西南地区的跨境电子商务货物集散地。　　4．创建跨境电子商务信用保障体系。创建以信用为基础的监管机制，前进跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业信用信息的记录与分享，并划入茂名市跨境电子商务线上公共服务平台及全市统一的公共信用信息平台，增进企业诚信经营、规范管理。

创建跨境电子商务领域长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度。　　5．创建统计资料监测体系。研究制订跨境电子商务统计资料标准、口径、范围和方法，探寻创建多方牵头的跨境电子商务统计资料制度。

积极开展以抽样调查、企业直报居多的跨境电子商务数据监测，相结合茂名市电子政务数据平台、跨境电子商务线上公共服务平台和电子商务数据统计资料系统，对茂名市跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融缴纳等数据展开汇总和分析处置，定期公布涉及数据统计分析报告，提高跨境电子商务统计资料监测水平，为企业、政府和跨境电子商务发展获取决策咨询和信息服务。创建完备的动态监测系统，分析统计资料进出口数据的变化和变动，为政府决策提供数据依据。　　6．创建风险防止体系。创建风险信息采集、评估分析、预警处理机制。

以流程节点风险防控为重点，积极开展跨境电子商务仅有流程的专业风险分析，构建跨境电子商务“源头可溯、下落可坎、风险高效率、责任可究”。有效地防控综试区非现实贸易洗黑钱的经济风险，数据存储、缴纳交易、网络安全的技术风险，以及商品安全性、贸易摩擦、主体信用的交易风险。充分发挥出口信用保险公司在国别、行业等方面的风险预警功能，提升企业风险防控水平。

　　三、主要创意措施　　（一）打造出农产品跨境电子商务先行试验区。　　充分发挥湛江荔枝、龙眼等特色水果以及罗非鱼、对虾等水海产品产业优势，增进农产品深加工，提升产品附加值，推展跨境电子商务出口农产品质量证书、标准化和品牌建设。建设世界荔枝交易集散中心和荔枝电子商务平台。希望和推展适应环境农产品跨境电子商务进出口的一站式全程冷链运输物流体系建设。

探寻创建跨境电子商务农产品本源体系。谋求国家有关部委反对创建国家农副产品质量监督检验中心（湛江）。

探寻创建跨境电子商务进出口农产品检验检疫监管体系及不利于农产品跨境电子商务贸易便利化的监管体系。研究制约密码农产品跨境电子商务发展的瓶颈，建构农产品跨境电子商务贸易仅有产业链，探寻农产品跨境电子商务贸易新的路径。　　（二）建设扎根粤西、电磁辐射大西南地区的跨境电子商务进出口货物集散地。

　　探寻修改特色商品检验检疫以及进口清关流程，大力不断扩大水海产品、海产品干货、水果等特色产品跨境电子商务进口。反对茂名市成立保税监管场所，充分利用保税监管区域功能政策优势，大力发展面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境电子商务。引领湛江主导产业发展跨境电子商务，推展产业转型升级，增进水海产品、劳保用品、竹编织品、服装纺织、家具等传统外贸产品以及石油化工产品、高新技术产品跨境电子商务出口。

切断跨境电子商务国际物流地下通道，充分发挥湛江作为大西南地区最近出海口区位优势，强化与大西南地区协同对话，更有大西南地区的跨境电子商务进出口货物在湛江集散地，把湛江建设沦为扎根粤西、电磁辐射大西南地区的跨境电子商务进出口货物集散地，增进全省跨境电子商务平衡发展。　　（三）创立智能化、园林式跨境电子商务园区。　　高起点规划、高标准建设粤西（化州）空港跨境保税物流产业园，反对企业增大投放，将其竣工智能化、园林式跨境电子商务园区。

反对粤西（化州）空港跨境保税物流产业园申报保税物流中心（B型），发展网购保税进口业务，谋求国家有关部委反对园区进驻企业积极开展线下自提业务试点。反对园区建设“一带一路”沿线国家进口商品展出交易中心。打造出粤西地区休闲娱乐体验式跨境电子商务进口商品购物商圈。

谋求国家有关部委反对茂名市积极开展跨境电子商务零售进口试点。　　（四）多方位扩展湛江综试区跨境电子商务进出口地下通道。　　强化招商引资，大力接入国内外著名物流公司，谋划建设邮政租车以及其他著名物流企业分拨中心。

谋求国家有关部委反对茂名市申报成立国际邮件交换局（交换车站）。大力带入粤港澳大湾区，探寻研究创建“港珠弘空陆客货较慢干线”，利用香港空运优势，减少跨境电子商务物流成本，扩展湛江综试区跨境电子商务进出口地下通道。　　（五）优化跨境电子商务发展环境。

　　1．创意通关便利化模式。相结合国际贸易“单一窗口”平台，建设集跨境电子商务零售进出口商品和个人物品快件通关、进出口贸易于一体的多功能申报平台，构建一次申报、一次审核、一次盘查，为企业获取更加便利的通关服务。探寻创建跨境电子商务信用体系，对跨境电子商务企业实行分类管理，提高通关系统效率。

探寻试点跨境电子商务出口商品退款监管，创建高效、安全性、快捷的出口商品退款渠道。前进湛江与粤港澳大湾区海关间租车跨境通关口合作，推展租车、跨境电子商务物品通关便利化。　　2．创意税收征管模式。

实施跨境电子商务零售出口税收政策。更进一步优化出口退税服务，对出口企业按出口弃（免除）税企业分类管理办法实施差别化管理。按照“企业强迫”原则，对符合条件的出口企业积极开展出口弃（免除）税无纸化管理工作，修改免税申请。

积极争取出口退税指标，做应退尽弃、应退慢弃，在更进一步防止骗税风险的前提下，保证符合规定的长时间出口退税平均值办理时间在5个工作日以内。对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。

　　3．创意金融服务体系。糅合货物贸易外汇管理办法，对跨境电子商务企业实行分类监管。推展个人贸易项下外汇资金承销便利化，希望专门从事跨境电子商务的个人必要通过银行办理跨境电子商务的外汇资金承销。反对专门从事跨境电子商务的境内个人通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇承销，获取有交易额的证明材料或交易电子信息的，不闲置个人年度便利化额度。

反对银行与跨境电子商务交易平台互联互通，便捷跨境电子商务企业线上办理结售汇业务。希望在跨境电子商务活动中用于人民币计价承销。希望金融机构相结合跨境电子商务线上公共服务平台大数据，为交易背景现实、信用条件较好的企业获取信用贷款、外贸贴现账款融资、免税融资、仓单融资、信用保险保单融资和拨付退税款等服务。

　　4．逐步完善跨境电子商务生态。大力发展跨境电子商务供应链，反对供应链企业充份统合海外仓、保税功能仓资源，为跨境电子商务企业获取服务。

希望企业探寻创建合适农产品跨境电子商务一站式全程冷链运输的物流体系。反对企业资源共享分享海外仓。希望和反对企业积极开展品牌建设。推展商品供应、跨境电子商务服务企业在湛江落户，打造出跨境电子商务原始产业链。

充分发挥行业的组织的桥梁起到，积极开展对外交流、宣传点评、专业培训、行业自律等工作，引领地方跨境电子商务身体健康发展。　　（六）完备跨境电子商务设施支撑体系。

　　1．制订产业扶植政策。制订反对湛江综试区建设、物流和仓储发展涉及专项政策，强化对跨境电子商务的政策引领，反对跨境电子商务企业、跨境电子商务平台、设施服务体系、跨境电子商务园区以及海外仓等项目建设。希望茂名市实施跨境电子商务发展设施政策，以及给与专项资金扶植。

　　2．强化跨境电子商务人才培育。反对湛江高等院校、中职院校开办跨境电子商务涉及专业，希望涉及协会、社会培训机构积极开展跨境电子商务技能培训。创意人才培养模式，推展本科高校、职业院校和企业深度合作，培育高素质跨境电子商务人才，推展跨境电子商务基地的建设。积极开展跨境电子商务创意创业大赛，创意跨境电子商务创业产卵机制。

搭起跨境电子商务人才反对平台，与企业密切接入，运送创新型、实干型人才。希望符合条件的跨境电子商务高端人才落户湛江，反对跨境电子商务人才在湛江创业。

　　3．减缓湛江综试区跨境电子商务项目审核。创建湛江综试区跨境电子商务建设项目审核“绿色通道”机制，推展省市县各级政府部门减缓项目审核，保证跨境电子商务项目较慢建设、早于出有效益。深化外贸领域“放管服”改革，在市场监管、税务、外汇、通关、金融服务等方面更进一步修改流程、精简审核，大大优化湛江政务服务环境。

　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进湛江综试区建设工作。茂名市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进湛江综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。

省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把湛江综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。　　中国（肇庆）跨境电子商务综合　　试验区实施方案　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于前进贸易高质量发展的指导意见》《国务院关于表示同意在雄安新区等46个城市和地区成立跨境电子商务综合试验区的国家发改委》（国函〔2020〕47号），有力有序有效地前进中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区（以下全称肇庆综试区）建设，兹制订本实施方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。

　　以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，了解自学秉持精研主席总书记对广东重要讲话和最重要指示精神，专责前进“五位一体”总体布局，协商前进“四个全面”战略布局，坚决新的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，拷贝推展前四批综试区成熟期经验作法，坚决在发展中规范、在规范中发展，牢牢地做到肇庆作为粤港澳大湾区相连大西南枢纽门户城市的优势，积极开展品牌建设，引领跨境电子商务全面发展，服务粤港澳大湾区、大西南等地区，推展国际贸易自由化、便利化和业态创意，全力以赴站稳外贸外资基本盘，助推肇庆市贸易高质量发展。　　（二）基本原则。

　　坚决市场主导与政府引领结合。充分发挥市场配备资源的决定性起到，以企业为主体，增强政府的样板引领、专责协商和政策反对，打造出较好营商环境，推展跨境电子商务产业规模很快发展壮大。　　坚决综合改革与创意驱动结合。通过综合改革和构建创意，在跨境电子商务交易、缴纳、物流、通关、免税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式、信息化建设等方面先行先试，增强海关、税务、外汇管理等部门的协同和政策交会，构建监管与服务、线上与线下有机融合，推展管理规范化、贸易便利化、服务智能化。

　　坚决对外开放合作与协同发展结合。充分发挥肇庆在跨境电子商务产业链中的较为优势，大力接入国际国内两个市场、两种资源，强化与粤港澳大湾区核心城市的合作，联合拓展“一带一路”沿线国家和地区、日韩、欧美等重点贸易地区市场，推展构成更高水平的对外开放新格局。　　（三）发展目标。　　经过3年的改革试验，力争培育3家以上跨境电子商务龙头企业、5条以上跨境电子商务特色产业带上，以“互联网+外贸”为导向，以推展传统外贸企业构建数字化转型、传统优势产业积极开展跨境电子商务业务，多渠道、多模式不断扩大外贸进出口居多攻打方向，充分利用肇庆交通枢纽、投资成本、人力资源优势，充分发挥粤港澳大湾区对大西南和东盟地区的电磁辐射造就起到，构建肇庆跨境电子商务产业规模持续不断扩大、外贸企业电子商务普及率全面提高。

　　（四）总体布局。　　肇庆综试区打造出“一体、六维度、多产业带”的产业布局。　　1．一体。在全市范围内统筹规划和前进肇庆综试区建设，强化政策构建创意，增进跨境电子商务行业整体发展。

　　2．六维度。端州区充分发挥肇庆国家电子商务样板基地的样板引导起到，利用人口核心区优势及现有载体资源，减缓引进和培育跨境电子商务服务企业，造就服务资源核心区肇庆；高要区相结合打造出千亿级制造业大镇，发展汽配、五金、化工、陶瓷跨境电子商务核心区区，全力打造出跨境电子商务发展高地；四会市相结合粤港澳大湾区多式客货现代物流园区及正在申报的四会保税物流中心（B型），充分发挥区位优势，打造出跨境电子商务智慧物流中心；怀集县相结合粤港澳大湾区肇庆（新兴县）绿色农副产品集散地基地，核心区优质农业和绿色农副产品资源，打造出绿色农副产品跨境电子商务核心区区；肇庆高新区以唯品会、睿骏跨境、林安物流、名创优五品和威龙物流等大型电子商务平台服务企业项目为引导，建设大旺跨境电子商务线上线下服务综合体，大力推展工业生产企业、传统外贸企业“控”云“控”电，构成跨境电子商务核心区区；肇庆新区相结合正在申报的肇庆新区综合保税区，充分利用区位、交通、土地、生态和政策等方面优势，以环球易购、京东等公司的龙头电子商务项目为造就，重点打造出跨境电子商务商品进口消费中心。　　3．多产业带。

以点带面，区间同步，推展市域内鞋类、汽车零配件、铝材、家具、服装、食品医药、工艺玩具、厨具、五金、陶瓷、农副产品、南药等传统优势产业充分利用电子商务建设新型营销体系，提高自律品牌建设水平，建设多条跨境电子商务产业带，推展对外贸易转型升级。　　二、主要建设任务　　（一）建设线上线下“两平台”服务体系。　　1．建设线上跨境电子商务公共服务平台。

搭起肇庆市跨境电子商务公共服务平台。按照“一点终端”原则，前进海关、税务、外汇管理、商务、市场监管、公安、邮政等部门展开数据交换和互联互通，做管理部门之间“信息交换、监管互认、执法人员互惠”，构建通关全程无纸化，提升通关效率，减少通关成本。通过链接金融、物流、电子商务平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人获取物流、金融等供应链商务服务。　　2．建设线下“综合园区”平台。

按照“一体、六维度、多产业带”的产业布局建设“一区多园”的肇庆跨境电子商务园区服务体系。建设以睿骏跨境电子商务园区、唯品会华南运营中心、京东亚洲一号肇庆物流园、广东跨境通（肇庆）电子商务产业园等为重点，以其他基础条件较好、发展潜力较小的园区为承托的线下综合园区平台体系。以综合园区为载体，大力培育和引入跨境电子商务龙头企业、应用于企业、平台企业和电子商务服务企业、外贸综合服务企业等，增进企业间同步发展，有效地增进产业转型升级。完备肇庆市跨境电子商务监管中心功能，减缓肇庆新区综合保税区、四不会保税物流中心（B型）的申报建设，前进进出境快件监管中心建设，打造出跨境电子商务原始的产业链和生态链。

反对粤港澳大湾区（肇庆）尤其合作试验区、粤桂合作尤其试验区（肇庆）与肇庆综试区融合发展，打造出省际跨境电子商务特色产业园，推展肇庆优势产业及大西南优质产品拓展出口市场。融合粤港澳大湾区肇庆（新兴县）绿色农副产品集散地基地布局打造出功能齐全的跨境电子商务产业园区。充分发挥德庆南药产业园优势，相结合跨境电子商务，打造出粤港澳大湾区南药出口特色产业园。实施跨境电子商务产业园区确认办法，确认一批示范园区，构成市、县（市、区）分级管理机制。

　　（二）完备增进跨境电子商务发展体制机制。　　1．创建信息分享体系。

相结合跨境电子商务公共服务平台，切断“关口”“税”“汇”“商”“物”“融”之间的信息壁垒，构建监管部门、地方政府、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术承托。　　2．完善金融服务体系。大力引入和发展第三方支付机构。

在风险高效率、商业可持续的前提下，希望金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台积极开展合作。反对符合条件的第三方支付机构为交易背景现实的跨境电子商务企业本外币缴纳承销获取便捷服务。希望符合条件的金融机构为交易背景现实的跨境电子商务企业获取本外币缴纳承销、融资、保险等金融产品和服务。

　　3．创建智能物流体系。前进唯品会华南运营中心、环球易购跨境电子商务项目等一批智能物流项目建设，运用云计算、物联网、大数据等技术，建构互联互通的物流智能信息系统、交会流畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统等，构建物流运作各环节全程可验有界高效率。相结合粤港澳大湾区多式客货现代物流园区以及正在申报的肇庆新区综合保税区、四不会保税物流中心（B型），大力发展集商品展出、运输、仓储、集散地、仓储、信息处理、流通加工等功能为一体的跨境电子商务物流体系，多渠道扩展海外小额订购批量订单，提高跨境电子商务海外服务效率和质量，推展跨境电子商务企业对企业（B2B）业务较慢发展。

　　4．创建电子商务信用体系。深化监管部门之间的监管协作，以跨境电子商务公共服务平台、肇庆市公共信用信息分享平台为相结合，创建企业信用信息基础数据库，向跨境电子商务企业和消费者获取电子标识派发、信用评级、信用审批、信息查找等服务，整顿规范跨境电子商务市场秩序，营造真诚长胜的发展环境，引领跨境电子商务企业诚信身体健康发展。　　5．创建统计资料监测体系。

相结合跨境电子商务公共服务平台、肇庆市数据交换分享平台，利用大数据、云计算等技术对肇庆市跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融缴纳等数据展开汇总和分析处置，创建跨境电子商务统计资料监测模式，为跨境电子商务发展获取全方位信息服务。之后完备合适网络零售形式的表格申报通关和统计资料方式。完备统计资料制度，探寻积极开展跨境电子商务企业对企业（B2B）统计资料，作好邮件快件纳统工作。

　　6．创建风险防控体系。有效地防控综试区缴纳交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，为政府监管获取有效地的技术承托、决策辅助和服务确保。

　　三、主要创意措施　　（一）创建粤港澳大湾区跨境电子商务服务商核心区地。　　大力推展肇庆市高等院校、中职中技学校开办跨境电子商务专业。创意人才培养模式，希望跨境电子商务企业、社会的组织及教育机构合作积极开展跨境电子商务业务培训，引领优质教学资源、实训基地与企业接入，合作积极开展跨境电子商务业务培训，培育高素质跨境电商人才。

利用肇庆人力资源优势及投资创业成本优势，更有代运营、品牌运营、创新推展、网红直播、跨境物流、知识产权和国际税务等跨境电子商务设施服务资源核心区肇庆，培育一批杰出跨境电子商务服务商。　　（二）打造出粤港澳大湾区绿色农副产品跨境电子商务出口服务平台。　　相结合集生产、收储、加工、检测检验、物流配送功能于一体的粤港澳大湾区肇庆（新兴县）绿色农副产品集散地基地，核心区肇庆本地、周边地区及大西南地区优质农业和绿色农副产品资源，积极开展“线下展出+线上交易”等跨境电子商务出口业务。

拷贝粤港澳大湾区“菜篮子”检测监管平台涉及模式和经验，为农副产品的国际仓储、货运、展销、进出口加工等获取平台和承托，推展绿色农副产品接入港澳、东盟等大市场。打造出面向粤港澳大湾区与大西南的绿色农副产品跨境电子商务出口服务平台，造就行业企业积极开展跨境电子商务企业对企业（B2B）业务，引导电磁辐射大西南和东盟地区减缓前进跨境电子商务发展。　　（三）建设粤港澳大湾区制造业跨境电子商务供货基地。

　　相结合新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4个主导产业和建筑材料、家具生产、食品饮料、精细化工4个特色产业，充分发挥肇庆制造业优势，融合省级高新技术产业开发区、大湾区科技创新基地、华南汽配绿色创意生产基地、低要金利千亿级生产大镇建设，迎合外贸订单碎片化新的常态，推展制造业企业与广东环球易购（肇庆）跨境电子商务有限公司、肇庆市睿骏跨境电子商务有限公司、肇庆市浩通电子商务有限公司等电子商务平台合作，接入海外终端传销网络，大力增进企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）等模式发展，优化传统外贸交易流程和订购体系，打造出跨境电子商务著名产品品牌，构建营销品牌、营销体系的转型升级。培育发展壮大肇庆综试区跨境电子商务行业主体，以跨境电子商务供货基地建设推展肇庆外贸高质量发展。　　（四）培育百亿级跨境电子商务消费中心。　　通过发展跨境电子商务不断扩大进口，前进正在申报的肇庆新区综合保税区、四不会保税物流中心（B型）建设，完备肇庆市跨境电子商务监管中心功能，减缓发展网购保税进口业务。

以唯品会华南运营中心、京东亚洲一号肇庆物流园、广东跨境通（肇庆）电子商务产业园等电子商务龙头项目更有跨境电子商务企业减缓核心区，逐步建设沦为集保税仓储、多式客货、加工仓储、商品杂货、展出展出和跨境电子商务交易为一体的现代化、综合性、多功能的百亿级跨境电子商务消费中心。　　（五）打造出粤港澳大湾区跨境电子商务空港经济区。　　扎根规划中的珠三角枢纽（广州新的）机场项目，相结合新一代电子信息产业、智能装备生产、新材料、生物医药等临空高科技产业，以及园艺、鲜花、水果、生鲜食品等临空型优质农业，充分发挥航空运输优势，积极开展跨境电子商务国际合作和交流，打造出核心区优质产业、不具备大湾区枢纽功能及一流营商环境的跨境电子商务空港经济区，推展大湾区生产要素权利流通和国际化贸易资源减缓核心区。

　　（六）优化跨境电子商务发展环境。　　1．实施跨境电子商务零售出口税收政策。对综试区电子商务出口企业出口并未获得有效地进口商凭证的货物，同时符合国家规定条件的，全面推行增值税、消费税征税政策。提升出口弃（免除）税办理质量和效率，实行出口退税无纸化管理试点工作，对继续执行出口弃（免除）税政策的企业按照《出口弃（免除）税企业分类管理办法》实施差别化管理和服务。

符合条件的综试区内的跨境电子商务企业全面推行核定征税企业所得税办法，综试区内核定征税的跨境电子商务企业不应精确核算收益总额，并使用增值税扣除亲率方式核定征税企业所得税，增值税扣除亲率统一按照4%确认。综试区内实施核定征税的跨境电子商务企业合乎小型微利企业优惠政策条件的，可享用小型微利企业所得税优惠政策，其获得的收益归属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的征税收益的，可享用征税收益优惠政策。

　　2．实施跨境电子商务零售进口试点政策。对跨境电子商务直购进口商品及限于“网购保税进口”（监管方式代码1210）进口政策的商品，按照个人出租进境物品监管，不继续执行有关商品首次进口许可批件、登记或备案拒绝。

积极争取肇庆市划入跨境电子商务零售进口试点城市，拓展网购保税业务，探寻“保税+实体新零售”新的业务创意，构建线上线下多元化发展。　　3．修改通关流程。将跨境电子商务公共服务平台功能终端国际贸易“单一窗口”平台，修改进出口流程。在跨境电子商务限于保证金、保函等传统借贷方式的基础上，容许企业用于关税确保保险积极开展跨境电子商务借贷，减轻企业资金压力。

实行涵括企业备案、申报、征收、按规定、盘查、转关等环节的全程通关无纸化作业。反对跨境电子商务公共服务平台与海关业务系统接入，获取已在海关登记注册的跨境电子商务企业信息及开展业务情况。对符合条件的跨境电子商务零售商五品出口，修改申报要素，采行“清单核敲、汇总统计资料”方式办理进出口申请。

探寻试点跨境电子商务出口商品退款监管，创建高效、安全性、快捷的出口退款渠道。　　4．创意外汇监管制度。

强化银行、缴纳机构与跨境电子商务公共服务平台接入，便捷跨境电子商务企业办理所持汇业务，对跨境电子商务所持汇实施监管。希望在跨境电子商务活动中用于人民币计价承销。

　　5．创意金融服务体系。推展个人贸易项下外汇资金承销便利化，希望专门从事跨境电子商务的个人必要通过银行办理跨境电子商务的外汇资金承销。

希望符合条件的跨境电子商务企业展开跨境人民币融资。希望金融机构与获得互联网缴纳业务许可的缴纳机构为外贸企业和个人获取跨境交易人民币承销服务。推展跨境电子商务用于人民币计价、承销，更进一步修改小微跨境电子商务企业货物贸易收支申请。　　6．增大产业扶植力度。

实施财政资金反对，增大对肇庆综试区建设、跨境电子商务产业发展的扶植力度。强化政策引领，反对跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务园区、跨境电子商务平台、设施服务体系等项目建设和跨境电子商务企业发展，增大对跨境电子商务新的业态的扶植力度。　　四、的组织实行　　省政府专责领导和协商前进肇庆综试区建设工作。肇庆市要根据本实施方案精心组织，完善机制，明确分工，实施责任，坚实前进肇庆综试区建设各项工作，牵涉到最重要政策和根本性建设项目按规定程序审批。

省各有关部门要大力支持，大力作好协商因应、指导评估等工作，联合前进涉及体制机制和政策创意，把肇庆综试区建设好、管理好，减缓构成可拷贝可推展的经验。

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